CalRecycle发布SB 54包装生产者合规指南

在加州于5月1日最终确定SB 54法规后，CalRecycle于5月11日发布了多项指南文件，回应生产者在合规过程中面临的一些关键问题。这些指南旨在帮助生产者理解其义务，并规划下一步行动。

这项生产者责任延伸和源头减量法律设定了到2032年的宏大目标：将单次使用塑料包装和食品服务用品减少25%，并对其中的65%进行回收。此外，法律还要求所有单次使用包装和塑料食品服务用品均可回收或可堆肥。

CalRecycle表示，关于法律允许的“各种延期、豁免和排除”的更多信息将在未来公布。

生产者身份与涵盖材料的判定

CalRecycle创建了一个分层流程图，帮助公司筛查其是否在多种情境下符合“生产者”的定义。该判定可能因企业是否位于加州境内、是否为制造商、是否拥有商标、是否为加州全部或部分地区的独家授权销售商等因素而有所不同。

关于涵盖材料，法律覆盖单次使用包装——无论是初级、次级还是三级包装——只要其内容物被消费或拆包后，通常会被回收、处置或丢弃。

法律同样适用于单次使用塑料食品服务用品，包括托盘、餐盘、翻盖盒、杯子、餐具、搅拌棒、包装纸、袋子等。CalRecycle指出，这些物品可能包括塑料涂层纸或塑料涂层纸板、在制造过程中有意添加塑料的纸或纸板，以及多层柔性材料。

CalRecycle还列出了法律未涵盖的关键材料类别，包括可重复使用或可再填充的包装和食品服务用品，以及用于医疗器械、处方药或某些非处方药、婴儿配方奶粉和某些营养补充剂的包装。

法律还排除了在其他加州项目下管理的物品，例如油漆和属于“瓶子法案”范围的饮料容器。

食品和农业包装的排除通知提交

法律确实为某些食品和农业包装提供了一定的灵活性，这些包装在今年修订过程中曾是一个特别的关注点。

最终法规文本指出，如果“无法合理使用符合SB 54以及美国农业部和食品药品监督管理局指南的包装或包装组件”，某些食品或农业包装可能被排除。这些原因可能包括防止微生物污染，或维持包装安全性和结构完整性。

排除通知的提交将通过CalRecycle新的包装生产者责任系统（PEPRS）进行。该机构在周一的一封电子邮件中表示，PEPRS“将在未来几周内开始接受电子通知提交”。CalRecycle在指南中说明，这些提交必须详细说明符合排除条件的包装或包装组件；说明与之冲突的州和联邦法规或指南；并解释为何无法合理使用解决冲突的替代方案。

后续关键时间节点

CalRecycle重申了6月1日的截止日期，生产者必须在此日期前完成以下任一操作：向Circular Action Alliance（CAA）注册并提交供应数据；在PEPRS中向CalRecycle注册并申请成为独立生产者；或向CalRecycle注册并申请小型生产者豁免。

Circular Action Alliance的草案计划将于6月15日提交。该文件将揭示费用、运营结构等更多细节。该计划将部分参考需求评估研究，但CAA已警告，由于准备时间紧张，纳入需求评估的程度可能受到限制。