核心摘要

  • 美国商务部监察长办公室（OIG）审计发现，俄亥俄州发展部（ODOD）在管理制造业扩展伙伴关系（MEP）资助时，未能准确报告财务结果，也未确保分包商费用的合规性。
  • ODOD未能有效监督分包商对资助条款和绩效的遵守情况，未按要求报告分包商信息，也未核实俄亥俄州MEP中心经济影响数据的准确性。
  • 基于调查结果，OIG质疑了2090万美元的成本，并识别出280万美元未报告的收入。OIG建议NIST评估是否需要采取额外执法行动，并确定及追回不合规费用。

深入分析

俄亥俄州MEP近年来因涉嫌滥用资金而受到关注。2025年12月，NIST在OIG审计结果公布前，暂停了俄亥俄州MEP项目590万美元的资金，该审计覆盖2017年至2024年的项目支出。

NIST隶属于美国商务部，负责监管全国MEP中心网络，该网络包含约1400名顾问和专家、475个服务地点及超过2100个合作伙伴。这些中心为制造商提供服务并帮助其获取资源，以促进增长、提高生产率和扩大产能。

MEP项目在国会获得两党支持，因其帮助制造商实施自动化、人工智能及其他关键技术。今年3月，两党参议员在确认商务部负责标准与技术的副部长兼NIST主任Arvind Raman的提名前，曾询问其是否会继续该项目。在听证会上，俄亥俄州共和党参议员Bernie Moreno指出，OIG的最终审计报告尚未发布。

尽管如此，总统唐纳德·特朗普多次将MEP项目列为削减目标。去年，商务部终止了10个州级MEP项目的资金，以削减联邦开支。特朗普在其第一任期内也曾试图取消几乎所有MEP资金，但国会最终恢复了拨款。

最终审计报告于9月19日发布，认定负责管理俄亥俄州MEP的ODOD未遵守其MEP资助的关键条款和条件。报告指出，ODOD向NIST虚报财务结果，未报告由资助资金产生的项目收入，并夸大了非联邦成本分摊。

例如，据OIG称，ODOD未报告其分包商从联邦资助中产生的280万美元项目收入。报告还指出，ODOD将未支出的项目收入低估了463,613美元，并将非联邦成本分摊夸大了近500万美元。

OIG表示：“由于未报告项目收入、低估未支出项目收入并夸大非联邦成本分摊，ODOD的分包商未能按预期使用资助资金，且尽管被明确禁止，仍从资助中获利。”

根据报告，ODOD还存在以下问题：

  • 批准了制造业倡导与增长网络（MAGNET）及其他团体产生的“明确不合规、不必要、不合理或缺乏支持”的直接成本；
  • 批准了该团体及其他团体的虚高间接成本；
  • 将资助资金用于未经授权的补贴和实习费用；
  • 未对分包商进行风险评估，也未监督其遵守资助条款和条件及实现绩效目标；
  • 未监督分包商对NIST的回应，以确保所报告的经济影响有效。

基于调查结果，OIG建议NIST：

  • 确定是否需要采取额外执法行动，例如终止ODOD的资助续期；
  • 确定2090万美元存疑成本的合规性，并追回任何不合规资金；
  • 要求ODOD提交自2016年10月1日以来所有MEP资助的修订版联邦财务报告；
  • 从NIST的出版物和网站中永久移除ODOD提交的关于俄亥俄州MEP经济影响及其他主题的已知不可靠数据；
  • 加强对所有MEP资助接受者的监督；
  • 要求资助接受者证明所有分包商均已得到有效监督，以确保合规要求和绩效目标达成，并证明分包商经济影响的准确性；
  • 要求资助接受者记录所报告的经济影响。

OIG还建议，2025年12月暂停的、原计划用于俄亥俄州的500万美元资助可能“得到更好利用”。

ODOD媒体关系副主管Mason Waldvogel在电子邮件声明中表示：“ODOD认真对待监察长报告中的调查结果，并致力于负责任地管理公共资金。我们对欺诈、浪费和滥用零容忍——我们期望我们管理的项目以及通过项目接受公共资金的组织达到最高的问责和合规标准。”

他补充说，ODOD在审计期间与OIG“充分合作”，并在2025年12月NIST暂停联邦资助后暂停了MEP项目。

Waldvogel表示，ODOD“将继续与NIST合作，落实报告的建议，包括审查并在必要时修订财务报告，以确保其及时、准确和完整。我们还将继续审查并加强对我们管理的项目的监督，包括监督分包商及核实财务和绩效信息的流程。”

MAGNET总裁兼首席执行官Ethan Karp在电子邮件声明中表示，该组织“已完成对OIG审计的逐项审查”。他说：“我们对OIG归因于MAGNET的460万美元存疑成本中的95%提出异议，并已记录支持我们立场的证据。我们也发现少量行政错误，我们接受并将予以纠正。”