二次机会：印第安纳州项目如何打破制造业就业壁垒

John Bush多年来一直致力于将有刑事司法系统定罪记录的人与雇主联系起来。

作为印第安纳州德尔县的缓刑官，他常致电当地企业询问：“嘿，你能给我的当事人一个机会吗？”

他回忆，企业往往犹豫地回答：“嗯，我想可以。我们本不该雇有重罪记录的人，但我们会试试，看看他表现如何。”

尽管雇主最初心存疑虑，但大多数安置都取得了成功，许多人至今仍在这些公司工作。

1月，Bush进一步推进这项工作，发起了司法用户制造业伙伴关系（Jump）。

该项目旨在通过帮助有司法记录的个人（包括重罪和轻罪者）进入当地制造业劳动力队伍，降低再犯率。

在全国推动制造业增长之际，填补制造业岗位的挑战促使更多企业接纳常被忽视的人才——印第安纳州曼西市的制造商也不例外。

“你会看到制造商即将面临的危机：员工老龄化，却缺乏新人才，”Bush说。

寻找新人才的努力为Bush带来了机遇。当地制造商得知Bush的工作后，邀请他在曼西制造业联盟会议上发言，讨论将有司法记录者引入其劳动力队伍。

此后，Bush与常春藤技术社区学院接洽，邀请该校作为教育合作伙伴，并于2022年4月提出了Jump试点项目。

“我们试图至少培养入门级员工，让他们开始承诺，将其视为职业生涯，”Bush谈到该项目时说。“当雇主因过时的招聘政策而歧视或排斥有背景的人时，他们就消除了机会。”

有定罪记录者常面临就业障碍。2018年《经济学季刊》的一项研究发现，询问犯罪记录的雇主联系无记录申请人的可能性比有记录者高63%，这通常源于对再犯和工作经验空白的担忧。

为落实Jump减少司法记录者就业障碍的目标，来自航空航天、塑料和汽车等制造业的23家公司签约参与，以帮助填补该县400多个岗位。据Bush称，项目启动前60天内，超过四分之一的空缺职位已被填补。

“如果按这个速度，我们或许仅凭这个项目就能满足德尔县的劳动力短缺，”Bush说。

Mursix是Jump的合作伙伴之一，为汽车、医疗和工业市场生产零部件。截至3月3日，该公司已聘用五名员工，分别在冲压、装配和运输部门工作，人力资源经理Corbin Black说。

“雇主应考虑加入这个项目，”Corbin Black说。“人员和劳动力需求已经改变。如果雇主不努力站在当前问题、人口结构和趋势的前沿，他们的业务将无法生存。”

该项目已取得显著成功，并于今年春季扩展。Jump现更名为司法向上流动伙伴关系，正与制造业以外的行业合作，帮助安置无法在工厂环境中工作的人员，Bush在电子邮件中表示。

从人才库到输送管道

Jump参与者在进入车间前需经过多步骤流程。

候选人须先与Jump项目协调员或推荐人（如缓刑官）进行初步面试，并完成包括“就业前筛选工具”在内的申请流程。完成后，候选人被分配绿色、黄色或红色状态，以指导其就业。

绿色客户将开始入职流程。黄色客户通过风险评估报告和筛选工具被识别出存在就业障碍，包括交通、药物依赖、住房或教育问题。这些客户被转介至常春藤技术社区学院及其他支持服务，以协助其加入劳动力队伍。红色客户将被标记并从项目中移除，直到他们能恢复到绿色或黄色状态。

“通过给予这些人的全方位服务，雇主在引进可能具有非传统背景的人时会感到更安心，”Corbin Black说。

北美冲压集团等制造商在项目初期便迅速与Bush合作。人力资源总监Tina Black在看到Bush从当地法院系统、社区和企业获得的认可后，决定加入该项目。

“我与主管和部分高层管理人员交谈。他们认为这是个好主意，”她说。“所以，我就在这里启动了。”

加入该项目有助于提升北美冲压集团的运营，Tina Black补充道。来自Jump的一名员工Shaun Blankenship通过实施新流程，将焊接部门的零件故障率提高了85%至90%，对公司产生了重大影响。

Jump还包含由常春藤技术社区学院提供的教育部分。在入职期间，参与者完成六西格玛白带培训，以了解制造概念的基础知识。

22岁的项目参与者Joshua Pena目前在麦格纳动力总成担任机器操作员，已工作三个月，他表示入职流程进展迅速。

在从女友及其母亲处听说该项目后，Pena询问其缓刑官如何加入。此后，他联系了项目协调员Emily Stults，并在接下来的一周内开始了白带课程。

“它教会我雇主会看重什么，”Pena谈到课程时说。“当你了解工厂如何运作时，你就能理解雇主的期望，从而满足这些要求。”

“由于我之前没有在工厂工作过，但通过课程，我能够快速上手，”他补充道。

Pena现在计划在常春藤技术学院学习更多课程。

“我想学习焊接，走技工路线，”他说。

3月，至少36名白带参与者中的17人还开始了可获学分的常春藤技术学院课程，这些课程可通往学位，常春藤技术学院曼西校区劳动力伙伴关系与战略传播副校长Jennifer Gaisiorek说。

参与者获得认证后，往往希望学习更多，她说。

包容性政策和态度带来积极变化

像Jump这样的地方倡议是打破障碍、帮助有司法记录者规划职业道路的第一步。

“雇用有重罪记录者有很多好处，”Bush说。“我们项目的优势在于提供额外监控、监督和信息交流。”

许多雇主没有意识到，有重罪记录的申请人符合联邦工作机会税收抵免的条件，公司仅因雇用他们即可获得税收抵免，Bush解释说。

通过联邦担保计划，雇主还可获得每人最高25,000美元的信誉保证金，以鼓励他们雇用“因先前涉及刑事司法系统而被视为‘高风险’的工人”。

Pena表示，他希望企业认识到，“我们只是普通人。有时我们必须犯错才能学会成为今天的自己。”

“给某人一个机会，对你和他们来说都可能成为最好的事情，”他补充道。

这正是Jump帮助雇主理解的关键，Bush解释说。它鼓励雇主审视自己的政策和程序，并让他们明白“纸上的人与现实中的人并不总是一样的”。